矿产资源有偿使用和税费改革

1、落实《国务院关于同意深化煤炭资源有偿使用制度改革实施方案的批复》（国函〔2006〕102 号）的要求，积极推进煤炭资源有偿使用制度改革试点工作，在贵州等 8 个煤炭主产省进行煤炭资源有偿使用制度改革试点工作，其核心是建立起煤炭资源勘查、开发合理成本负担机制以及煤炭开采综合补偿和生态环境恢复补偿机制。

2、注：①矿产资源补偿费：中央与省、直辖市分成比例为5∶5；中央与自治区分成比例为4∶6。②矿业权使用费：谁登记谁征收。③矿业权价款：中央与地方分成比例为2∶8。

3、不进行矿产资源税费制度改革，很难推进矿产资源价格改革，进而影响市场发挥配置矿产资源的基础性作用，不利于发展方式的转变。

4、纵观国内外矿产资源有偿使用实现方式，大致有3种办法：①通过费用化来实现矿产资源所有者的权益。也就是权益所有者按照矿产资源使用者实际消耗的矿产资源与其相应的收益对应，收取费用，消耗多少，收取多少。由于资源的品位不同、价格不同，很难按实际消耗的矿石计算，只能采用按矿产品的销售收入计算。

关于加强我省矿产资源保障能力的思考

1、为了提高矿产资源的保障程度，实现地质找矿重大突破，推进整装勘查，加强深部找矿势在必行。 近年来，我省一些重要成矿区带的深部找矿取得突破性进展，如渑池县曹窑深部铝土矿勘查，陕县支建深部铝土矿勘查，以及小秦岭危机矿山深部找矿等，显示我省深部找矿潜力巨大。

2、资源严重短缺已成为经济快速增长的制约因素，迫切需要通过加强地质工作，提高矿产资源的保障能力。

3、②对金银及铅锌矿来说，我省位于中国东部中生代成矿域，内生金属成矿强度大，剥蚀深度适中，深部找矿潜力大，在小秦岭、熊耳山、崤山、卢氏—栾川一线及北秦岭一带均有较大潜力。

4、特别是一些矿山布局不合理、小矿数量过多、开发的规模化、集约化程度不高；矿产资源宏观管理能力薄弱等，直接影响着矿产资源对经济社会发展的保障能力。

5、摘要：我省是矿业大省，全国重要的能源原材料基地，矿产资源的开发对河南经济社会发展至关重要。

中华人民共和国国土资源部机构设置

矿产开发管理司：负责矿产资源的开发和管理。矿产资源储量司：负责矿产资源储量的评估和管理。地质环境司：关注地质环境问题，进行环境保护和治理。执法监察局：执行相关法律法规，进行执法监察。科技与国际合作司：推动科技进步和国际合作。人事司：负责部内人事管理和干部培养。

根据第十一届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》（国发〔2008〕11号），设立国土资源部，为国务院组成部门。国土资源部管理国家海洋局、国家测绘地理信息局、国家土地督察局、中国地质调查局。

中华人民共和国国土资源部的机构领导成员包括部长姜大明，他同时也是山东省省长，具有哲学学士学位和丰富的工作经历，曾任团中央多个重要职务，后晋升为省委副书记和省长等职。副部长徐德明，经济学硕士，曾任辽宁省地矿厅厅长、国家测绘地理信息局局长，负责部内的日常工作和国家测绘地理信息局的全面工作。

中国国土资源部已不再保留，组建成中华人民共和国自然资源部管理，官网是：中华人民共和国自然资源部。根据第十一届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》（国发〔2008〕11号），设立国土资源部，为国务院组成部门。

国土资源部全称“中华人民共和国国土资源部”，成立于1998年3月10日。2018年，国土资源部被撤销，组建成自然资源部。

黑龙江省非金属矿产资源开发利用模式

1、黑龙江省非金属开发利用应以产业集群的形式，综合市场和各层组织的功能，形成一个稳定、持续、有序的企业生态组织，从而在整合力、竞争力、吸引力和影响力等方面均具有市场或各层组织所没有的整体竞争优势。

2、石墨是黑龙江省最优势的非金属矿产资源，不但资源储量大，在全国排第一位而且成矿条件好，资源潜力大。

3、为此，今后应稳定并积极开拓国内外非金属矿产品市场，深入调查和研究发达国家和发展中国家，特别是东亚、东南亚非金属矿产品市场消费结构和需求状况，加大财政支持力度，科学规划黑龙江省非金属矿产资源开发，加速资源整合，尽早组建大型的、精干的、在国内外有一定竞争力的非金属矿业集团公司。

4、建材及其他非金属工业产值1278168万元，占总数的5%。2008年全省各类矿山企业从业人员365831人，人均实现工业产值3万元。2006年黑龙江省查明矿区分矿种利用情况如表2-3所示，矿产地分类情况如图2-2-2-3所示。

5、形成非金属研发基地，走非金属开发企业集团模式、非金属开发产业集群模式，是形成非矿产资源财源新生长点十分重要的途径。

境外地质工作特点和经验

1、在当前阶段，美国地质调查局的境外地质工作已经转型，重点开展一些能够发挥国际领导作用的全球项目，并且整体的工作也从供应驱动转向需求驱动，从矿产调查评价转向环境和水资源调查。

2、研究确定构造-岩浆-成矿事件序列、对比重大地质作用事件，应该是开展境外地质矿产研究最重要的基本思路和方法。

3、运用公共产品理论，结合地质工作的产品特点，可以将地质工作产品分为公共地质产品、准公共地质产品和非公共地质产品。

4、地质工作既有调查研究属性，又有社会经济属性，因此，地质工作发展既要遵循地质工作本身的规律，又要按照市场经济规律办事。公益性与商业性地质工作分开运行是市场经济体制的一个特征。

5、同国内相比，境外实物地质资料汇交管理的突出特点和主要困难有以下几方面： 第一，出入境。伴随境外矿产勘查规模不断扩大，勘查项目及其产生实物地质资料的国家越来越广泛。

6、境外矿产资源调查评价 战略背景 近年来，境外矿产勘查工作成效初显。