扩大开放,加快地质勘查现代化进程

在今后的岁月里，必须坚定不移地贯彻执行对外开放政策，进一步扩大对外经济技术交流与合作，加快地质勘查工作现代化进程。

《纲要》提出，地质工作体制改革的目标是：建立具有中国特色、充满生机活力、适应有计划商品经济发展的地质工作体制，逐步实现部分地质工作成果商品化、地质勘查单位企业化或经营管理企业化，以及地质工作或地质队伍社会化，为提高地质工作经济、社会效益提供体制、机制保证。

进入 21 世纪，我国开始实施社会主义现代化建设第三步战略，地质勘查队伍承担着推动地学发展，提高国土地质研究水平，解决矿产资源保证程度严重不足，保护和治理地质环境的繁重任务。 根据国办发 [1999] 37 号文件的要求，原地矿部门地质勘查队伍和有关工业部门的部分地质勘查队伍相继进行了属地化改革，正在积极推进企业化经营。

近年来，地质勘查队伍管理体制改革取得积极进展，地质事业有了新的发展。但是，当前地质工作与经济社会发展的要求不相适应，存在体制不顺、活力不足、投入不够、功能不强和人才缺乏等问题，特别是矿产资源勘查滞后，重要资源可采储量下降，难以满足现代化建设的需要。

加强地质勘查与发展矿业循环经济

其内涵为：矿产资源是地球演化过程中经过地质作用形成的，是天然产出于地表或地壳中的原生富集物；产出形式有固态、液态和气态；既包括已经发现的对其数量、质量和空间位置等特征已取得一定认识的矿产，也包括经预测或推断可能存在的矿物质；既包括当前开发并具有经济价值的矿产，也包括将来可能开发并具有经济价值的资源。

温家宝总理在今年的政府工作报告中强调，要大力发展循环经济，从资源开采、生产消耗、废弃物利用和社会消费等环节，加快推进资源综合利用和循环利用，积极开发新能源和可再生能源。

如何加强矿产资源保护，提高资源的利用水平，促进矿业循环经济发展，实现矿产资源的永续利用，是摆在我们面前的一道课题。 矿业形势变化的启示 自“十一五”以来，在经济快速增长的带动下，矿业市场由冷变热，随着改革开放深入发展和工业化、城镇化进程加快，以及人民生活水平的提高，经济社会对矿产资源的需求日益增长。

加快江西省煤炭资源有序勘查与开发

1、江西省在执行《中华人民共和国煤炭法》时，重视煤炭资源的有序开发和管理。首先，省煤炭管理部门依据全国煤炭资源勘查规划和全省矿产勘查规划，负责编制全省的煤炭资源勘查规划，确保这一过程中的安全生产和劳动保护内容，并将其纳入全省的经济社会发展规划中。对于煤矿企业的设立，规定严格。

2、为有效管理和保护江西省的煤炭资源，确保煤炭产业的有序发展，依据《中华人民共和国煤炭法》（以下简称《煤炭法》）的指导原则，结合本省实际情况，制定此办法。凡在江西省行政区域内的煤炭生产、经营及管理活动，必须严格遵循本办法的各项规定，以确保规范性和合法性。

3、国土资源、环境保护、工商行政管理、公安、电力等部门在各自的职责范围内依法对煤炭行业实施监督管理。第二章　煤炭生产开发规划与煤矿建设第七条　省人民政府煤炭管理部门应当根据全国煤炭资源勘查规划和全省矿产资源勘查规划，组织编制全省煤炭资源勘查规划。

4、书中对煤炭资源的时空分布特征进行了深入剖析，揭示了资源聚集和赋存的规律，并进行了科学的预测。此外，本书提出了适合南方贫煤省区的煤炭资源综合优度评价标准和分级方法，通过全面的评价，明确了煤炭资源勘查和合理开发利用的方向，指出了潜在的有利靶区和目标区块。