建立矿业权价款找矿新机制不断提高矿产资源保障能力

1、亟待建立勘查技术与资本有效结合的新模式，探索建立地质找矿新机制，完善矿业权管理制度，调动中央、地方、企业等各方面积极性，共同投入矿产勘查，实现地质找矿重大突破。第四，投资环境和工作环境亟待改善。矿业权出让不规范，片面追求出让价款。

2、针对基础薄弱问题，国土资源部于2007年启动了全国矿业权实地核查工作。在各地、各部门共同努力下，全国矿产资源开发整合和矿业权实地核查工作完成了预定的目标任务，取得了明显成效。

3、一）矿业权实地核查成果是“358”行动顺利推进的重要保障 为切实增强国内能源资源保障能力，部党组在开展地质找矿改革发展大讨论、全面推进地质找矿新机制的基础上，明确提出了“三年要取得重大进展、五年要取得重大突破、八年重塑全国矿产勘查开发格局”的“358”宏伟工作目标。

矿业权评估的矿业权评估常用方法

1、该方法是根据勘查程度低的探矿权的特点，按照成本和效用的原则设计的一种评估方法。基本原理是，某些低勘查程度的探矿权的价值可以表示为经过效用系数修正的勘查成本现值。该方法适用于只投入了零星工程进行地表或浅部揭露的预查阶段探矿权评估，或经较系统勘查工作后找矿前景仍不确定的探矿权评估。

2、市场法常用的具体评估方法有：（1）可比销售法；（2）单位面积探矿权价值评判法；（3）资源品级探矿权价值估算法。D、E属于成本法。

3、矿业权评估通常采用多种途径，如探矿权的折现现金流法、约当投资-折现现金流法、风险系数调整的现金流量法，以及采矿权的收益法、权益法。这些方法各有其理论基础和参数选择要求，但应用时可能出现评估结果差异较大的问题，因为不同矿床和矿山采用不同方法，有时造成不合理现象。

地勘单位找矿模式——以山东地矿局经营和管理矿业权为例

对矿业权的经营和管理，就是把矿业权作为地勘单位的主要产品加以经营和管理，所以从开始，他们首先抓矿业权的取得，也就是矿业权的来源。 矿业权作为一项财产权，具有不动产的性质，所以它的取得第一要件是登记，只有登记的矿业权，才能得到法律的保护。

矿产资源的开发利用其前提离不开地质找矿，地质找矿离不开地勘单位和矿业权的管理。地勘单位的主业是找矿，矿业权管理的规范化不但可以促进地质找矿、促进国民经济的快速持续发展，而且也可以促进地勘单位的建设和发展，而地勘单位的建设发展离不开矿业权的规范化管理。

两个市场的建立，为矿业权这一特殊商品的流转提供了载体，使矿业权的商品属性得到了充分体现。 矿业权管理，推动“市场化”进程 矿业权一级市场是由国家有偿的，有期限的出让探矿权、采矿权的市场，其特征是矿产资源国家所有，国家垄断经营，由探矿权、采矿权主管部门依法直接将探矿权、采矿权出让给矿业权人。

有色金属华东地勘局成立于1955年3月，曾先后隶属于国家重工业部、冶金工业部、中国有色金属工业总公司和国家有色金属工业局，是我国专业从事固体找矿、能源勘探领域中一支重要的队伍，也是我国为数不多的既能进行地质勘查又能承担国家“973”等高端科研项目的队伍之一。

为统规范整装勘查区矿业权管理，省国土资源厅还专门编制了《贵州省务正道铝土矿整装勘查区矿业权设置方案》，保障各项工作顺利快速开展。 2）实行多元主体、多种资金有序合作，前期勘查与后期开发有机衔接。

打造新的制度平台，打造统竞争、开放、有序的矿业权市场平台，打造地质技术、信息、劳务、中介服务、咨询服务的地质勘查技术服务平台。 5）优化环境。

拿矿权有什么风险吗

1、整合风险随着矿产资源整合深入，探矿权延续可能因不符合整合要求而受阻，这给交易双方带来法律风险。转让条件的合规性，如探矿权的最低勘查投入、期限等，若未满足，可能导致交易无法完成。探矿权勘查面积的缩减，如因勘查程度提高而需缩减面积，也可能对交易产生影响。

2、矿业权交易中存在诸多风险，诸如商业风险、道德风险和法律风险等。以下主要介绍法律风险矿业权转让合同签订后，一方不配合办理报批手续时的风险我国行政法规规定，矿业权转让合同经批准后生效。也就是说，国土资源管理部门的批准，是矿业权转让合同的特别生效要件。

3、有的可能对矿业权交易的可行性产生决定性的影响；有的可能给矿业权交易带来一定障碍，但尚不足以使交易完全失去意义；有的虽然不会对交易产生实质性的影响，但可能会在一定程度上影响到交易价格及交易条件的设定。

矿业权投资入股是否征所得税收

以矿业权投资投资入股，应视同销售，其收益应并入企业当年损益计征企业所得税。

探矿者和探矿投资者的权益实现途径有3个：一是参与矿产资源权利金的分配，这条原则可作为地勘单位对灭失矿权利益追讨的理论依据；二是对勘查成果一次性转卖或投资入股；三是在探矿者转变为采矿者后，享受国家各种税、费、金的折扣以及各种优惠政策。

地勘十院规定，加大自我勘查投入，每年确保从当年所得利润中提出10%～20%作为专项勘查资金，不断分析研究现有矿业权，确定重点项目加大投入，将工作做深做细（内蒙古地勘十院现在的勘查矿区不再按浅部地质情况而论，一般做到-500米或见到花岗岩体才罢手）。

国有资产管理机构对国有独资企业、国有独资公司、国有控股公司、国有参股公司所享有的权益；国有独资企业、国有独资公司、国有控股公司对下属全资、控股、参股企业享有的权益；国有参股公司对重要子公司所享有的权益，由于对“重要子公司”并没有定义，可从持股比例、利润贡献等方面综合考量。

扩大社会就业的重要力量，鼓励和引导民间投资，有利于坚持和完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，建立公平竞争的市场环境；有利于激发经济增长的内生动力，稳固可持续发展的基础，促进经济长期平稳较快发展；有利于扩大社会就业，增加居民收入，拉动国内消费，促进社会和谐稳定。

矿业权价款制度的重要意义和存在的问题

由此可见，对过去由国家出资形成的，现在仍在使用的矿业权实行有偿化，具有重要意义，是矿产勘查体制改革中的重要补充。 （3）政府利用矿业权价款调控了矿产资源的合理利用。在矿产资源开发过程中，一方面是矿产资源储量的减少，另一方面是矿产品产量的增加。

矿业权价款作为矿业权价格，是需求者以货币形态换取自己所需求的使用价值，通过这个使用价值实现自己的期望。这个使用价值就是具体表现在对矿产资源勘查权的使用和对矿产资源开采权的使用及其对开采出来的矿产品的处置。由此我们可以明确，矿业权价款所获得的物质内容是矿产资源的勘查权和开采权，而不是矿产资源本身。

围绕矿产资源管理的经济关系没有理顺（主要是税费制度不尽合理，资源税没有反映级差，矿产资源补偿费和矿业权使用费标准低，矿业权价款既不到位又越位，对矿业企业自己出资形成的矿业权也收取价款，矿山生态环境治理费没有开征或收取不足，上游勘查成本和下游环境治理成本都没有完全体现）。

为解决实践中的法律实务问题提供了宝贵的理论依据和策略指导。显冬教授的实践经验与理论研究相结合，使得他在矿业权法律实务问题的处理上，有着独到的见解和应对策略。他的工作为我国矿业权法律的完善和实施提供了坚实的支持，对于解决现实中的法律难题，具有重要的实践价值和参考意义。